对口协商是政协专门委员会组织所联系的委员同本专门委员会工作领域相关的党政有关部门开展的协商。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对政协对口协商高度重视，强调要“更加活跃有序”“更加灵活、更为经常”开展对口协商。牢牢把握政协作为专门协商机构的性质定位，准确理解并积极开展对口协商，对于广泛凝聚人心、共识、智慧与力量，具有重要作用。

　　作为协商民主的重要形式，对口协商在协商民主建设中占有重要地位，对于充分发挥政协的显著政治优势，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面具有重要意义。首先，对口协商集专门委员会学习、调研、协商、监督、合作等多项职责于一身，彰显了专门委员会的优势特长，有利于更好发挥专门委员会在政协工作中的基础性作用，让专门委员会“专”出特色、“专”出水平。其次，对口协商进一步丰富了政协协商的形式，有利于完善政协协商民主体系，推动政协协商制度化发展，形成多渠道、广覆盖、更灵便的协商议政格局。最后，对口协商秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念，让专业人议专业事，精准对接工作需求，积极反映群众愿望要求，有利于政协工作深度融入国家发展大局，促进党政科学决策、有效施策，提升国家治理效能。

　　与政协其他协商形式相比，对口协商是“小切口、深协商”，具有自身的优势特点：专门委员会是政协专门协商机构中的“专门机构”，其成员大多是各行各业的专家学者和各个层面的代表性人士，协商中能够向对口联系的部门提出建设性意见，协商主体更专业；协商往往围绕某一具体政策、行业发展规划或专项工作展开，而不像全体会议、常委会会议协商等涉及宏观全局问题，协商议题更具体；协商既可围绕某一议题单独进行，也可与界别协商、提案办理协商、网络议政、远程协商等结合进行，协商形式更多样；协商中党政部门负责同志介绍情况、回应关切，政协委员畅所欲言、理性建言，意见在互动中充分表达、共识在交流中广泛凝聚，协商交流更深入；根据发展所需、群众所盼、政协所能灵活确定协商的议题、时间、规模和形式，协商机制更灵便。

　　近年来，我国各级政协积极开展对口协商，取得积极成效。特别是全国政协加强对对口协商的顶层设计，2024年专门制定《政协全国委员会对口协商工作规则》，明确对口协商的基本原则、内容形式、服务保障等，为地方政协提供了示范指引。着眼未来，更加灵活更为经常开展对口协商，还需在以下方面下功夫。

　　进一步寓对口协商于对口联系之中。政协专门委员会与党政有关部门的对口联系和对口协商是紧密相关的，对口联系是对口协商的基础，对口协商是对口联系的有效方式和深化拓展，深入推进对口协商，必须加强政协专门委员会与党政有关部门的经常性对口联系。一方面，建立健全对口联系工作机制，使对口联系工作有章可循、常态长效。坚持领域相关、专业对口，合理确定对口联系对象。明确联系内容和方式，双方可通过走访和文件、简报、资料等交流，增进工作了解；对口联系部门根据情况邀请政协相关专门委员会参加重要工作会议或重要活动，政协组织视察调研活动邀请对口部门派员参加。另一方面，对口联系的目标在于服务大局、推动工作。党政部门应将政协对口联系视为提升工作水平的重要助力，对专门委员会提交的调研报告、提案、社情民意信息等履职成果，建立高效的研究、采纳和反馈机制，将合理建议转化为政策举措和工作改进。政协专门委员会在履行政治协商、民主监督、参政议政职能时，应充分尊重和吸纳对口部门的专业意见与实际情况，以服务国家发展大局和人民群众根本利益为依归，积极为部门依法履职、破解难题提供智力支持，努力实现信息互通、工作互鉴、成果共享的良性互动格局。

　　持续加大对口协商的组织力度。对口协商的质量与成效，直接取决于组织工作的精细化和科学化水平，需要环环相扣、精心设计。一是精准选题。议题必须紧扣党委政府中心工作和改革发展稳定中的重点难点问题，坚持从大处着眼、小处着手，确保切口小、靶向准、能深入。选题过程应充分发扬民主，由专门委员会在广泛征集委员建议的基础上，与对口部门深入沟通协商，形成共识后按规定程序报批确定。二是认真“备课”。要协商须先“入行”，政协专门委员会要引导委员学习新理论新知识，预告协商内容要求，提供有关资料，便于委员早知道、早安排、早准备，从而在协商时听了能懂、发言能讲、建议能写。三是深入调研。坚持不调研不协商、先调研后协商，协商前组织委员围绕协商议题开展调查研究，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法。四是细化安排。根据议题特点和目标要求，精心设计协商方案。科学选定参会委员，确保其专业性与代表性相统一，并适当兼顾委员履职均衡性。引导发言委员聚焦核心问题，选准角度，深度思考，精心准备发言内容。视情邀请相关领域的专家学者或界别代表人士参与，丰富视角。合理安排议程，确保发言、讨论、互动、回应等环节充分、有序、高效。五是用好成果。建立完善的协商成果分类处理、跟踪反馈和评估问效机制。对协商中形成的具有全局性、战略性的重要共识和建言，及时整理提炼，以政协信息专报等形式报送党委政府及相关部门，供决策参考。对涉及具体工作改进的意见建议，通过提案、大会发言、专项建议等渠道推动落实。对需要持续关注和推进的议题，纳入后续协商或监督计划，形成工作闭环，确保协商成果“件件有着落、事事有回音”。

　　着力提升协商能力水平。政协委员作为协商的直接参与者、实践者和推动者，其能力素养直接决定协商的深度与成效。其一，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，推动委员更好把握党和国家方针政策，熟悉政协履职方式方法，不断提高思想认识水平和履职本领。其二，强化实践锻炼，提高同党外代表人士协商的能力，善于做好思想政治引领工作；提高同部门协商的能力，善于把专业意见转化为政策选项；提高同界别群众协商的能力，善于当好反映诉求、汇聚民智、凝聚共识的桥梁纽带，练好作为专门协商机构成员的基本功。同时，推动党政部门工作人员增强协商意识，提高回应关切、解疑释惑、吸纳建议的协商艺术，并探索建立由相关领域权威专家学者、资深行业代表等组成的协商智库，为对口协商提供专业咨询和智力支撑，共同提升协商的科学化、专业化水平。

（责编：郑继民）